ЮНФПА является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Он играет уникальную роль в системе Организации Объединенных Наций: решение вопросов народонаселения и развития с упором на репродуктивное здоровье и гендерное равенство, в контексте Программы действий МКНР и Целей Развития Тысячелетия.
ЮНФПА получает полное политическое руководство Генеральной Ассамблеи и Комитета по экономическим и социальным вопросам (ЭКОСОС). Он отчитывается перед руководящим органом, Исполнительным комитетом ПРООН/ЮНФПА, по административным, финансовым и программным вопросам.
На практике Фонд работает в тесном сотрудничестве со многими другими гуманитарными агентствами и агентствами по развитию (в частности, ВОЗ, ЮНИСЕФ, ПРООН и ЮНЭЙДС).
Межправительственные и межведомственные процессы
Для эффективного исполнения функций партнера по развитию, ЮНФПА должен оставаться информированным о проблемах, с которыми сталкиваются страны в процессе улучшения жизни людей, а также о реагировании Организации Объединенных Наций. Для того чтобы осуществить это, Фонд способствует дебатам приблизительно 150 пунктов программы Генеральной Ассамблеи, участвует в функциональных и региональных межправительственных комиссиях ЭКОСОС, и работает в тесном сотрудничестве с другими организациями, такими как Постоянный форум по вопросам коренных народов и Совет по правам человека.
Он также предоставляет технические ресурсы Генеральной Ассамблее в процессе формулирования политики, связанной с мандатом ЮНФПА.
ЮНФПА является одним из четырех членов-учредителей Группа ООН по развитию (UNDG), которая была создана Генеральным секретарем в 1997 г., чтобы улучшить последовательность развития ООН на уровне страны.
ЮНФПА также участвует в межведомственном сотрудничестве и процессах. Например, он является членом Координационного совета руководителей системы ООН (CEB), который объединяет главные должностные лица всех организаций ООН, чтобы улучшить координацию и сотрудничество по материально-правовым и управленческим вопросам, стоящим перед системой ООН. В 2007 г. Группа ООН по развитию стала частью зонтичной системы CEB.
Финансирование Фонда осуществляется не из регулярного бюджета ООН, а за счет добровольных взносов приблизительно 180 правительств. Он также получает вклады от частных групп, фондов и частных лиц.
ЮНФПА и реформа ООН
Генеральной Ассамблеей было одобрено много пакетов предложений по реформе. Новый пакет, одобренный после Всемирного саммита 2005 г., стремится достигнуть большей последовательности и эффективности на уровне страны. ЮНФПА полностью поддерживает данную цель, и посвящает свою работу более эффективной, продуктивной и актуальной Организации Объединенных Наций, которая ‘едина в действии’.
Как часть реформы, ЮНФПА и его дочерние агентства в данной сфере (которые вместе составляют Страновые команды ООН) получили инструкции сотрудничать по программам и их выполнению. Сотрудничество начинается с подготовки Общей оценки страны (ООС), разработанной, чтобы точно определить критические проблемы и задачи, с которыми сталкиваются страны. ООС, в свою очередь, служит стартовой площадкой для общей Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ), которая стремится согласовать циклы программы и деятельность соответствующих агентств ООН, и максимизировать их эффективность, сосредотачиваясь на сравнительных преимуществах каждого.
Другим аспектом активного участия ЮНФПА в Реформе ООН является участие в экспериментальных инициативах «Единство действий», которые в настоящее время осуществляются в восьми странах. В данных странах ключевые агентства ООН сотрудничают по единственной объединенной программе как Страновые команды под объединенным лидерством. Они пробуют работать в совместных офисах, и совместно осуществлять инициативы по управлению и сбору средств.
Вехи в истории ЮНФПА
Когда Фонд ООН в области народонаселения был создан 11 июля 1967 г. как целевой фонд (он фактически начал функционировать в 1969 г.), его управление было поручено ПРООН.
В 1971 г. Генеральная Ассамблея признала, что ЮНФПА должен играть ведущую роль в системе ООН в продвижении программ народонаселения.
В 1972 г. с учетом роста его ресурсов и объема операций, ЮНФПА перешел под руководство Генеральной Ассамблеи, а Административный совет ПРООН был провозглашен его руководящим органом согласно общему политическому руководству ЭКОСОС.
В 1979 г. Генеральная Ассамблея подтвердила, что ЮНФА является одним из ее вспомогательных органов. В 1980 г. он стал частью исполнительного координационного совета, который в настоящее время называется Координационным советом руководителей системы ООН (CEB).
В 1987 г. название ЮНФПА было изменено на Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения, но его официальное сокращение, ЮНФПА, осталось неизменным.
В 1993 г. Генеральная Ассамблея преобразовала Административные советы ЮНИСЕФ и ПРООН/ЮНФА в исполнительные органы согласно полномочиям ЭКОСОС. ЭКОСОС обеспечивает политическое руководство и гарантирует исполнение политики Генеральной Ассамблеи.
После Международной конференции по вопросам народонаселения и развития (МКНР), проведенной в Каире в 1994 г., Генеральный секретарь определил ЮНФПА как ведущую организацию системы Объединенных Наций для последующих действий и выполнения Программы действий конференции.
